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    散装运输:粮食流通现代化的必由之路和当务之急

    信息发布者:村里姑娘
    2019-09-13 16:07:56    来源:互联网   转载
    ———安徽省粮食散运调研报告

    发展粮食现代物流,实现粮食散储、散装、散运、散卸(即“四散”)的变革,提升粮食流通自动化、系统化和设施现代化水平,对提高粮食流通效率,降低流通成本,增加农民收入,保障国家粮食安全具有重要意义。

    一、发展状况

    近几年,通过安徽省粮食局和有关市县粮食局的号召、宣传和推介,部分地区已能用现代物流理念建设粮食园区、组织生产管理。粮食“四散”也有了可喜发展。

    1.散运量快速增长。据粮食部门不完全统计,2007年安徽省全年公路、水路散运量133.5万吨,约占总运量2015万吨的6.6%;2008年散运量预计228.5万吨,约占总运量2156万吨的10.6%,其中,2008年公路散运量145.6万吨,占公路运量7.7%,比上年上升3.9个百分点;水路散运量83万吨,占水路运量32%,比上年上升7个百分点。

    2.散运车船数量发展迅速。2007年安徽省全社会有专用散粮汽车28辆,总吨位332吨,2008年已发展到245辆,4988吨,分别增长775%和1402%;国有粮食企业散运船由一艘700吨位,发展到两艘1550吨位。

    3.开展粮食散运的主体增加。2007年初,主要在巢湖直属库、蒙城国储库、灵壁黄湾粮食购销公司等几个国有粮食储备、购销企业开展公路散运,车辆和配套装卸计量设备均为国有。一年来,投资开展散运的除国有企业(亳州市、裕安区、宿州、涡阳直属库等)外,还有国有粮食购销、加工企业职工(涡阳、泗县、桐城等地)、民营加工企业(太和六本面粉、宿州皖王面粉、五河天祺面粉、巢湖槐祥集团、怀宁七里河米业等)和社会车辆(太和龙杨镇个体运输户朱思辉、灵壁、泗县、墉桥、五河、固镇等地农民和个体运输户)。

    4.散运汽车类型多样。从实载量分,有三四十吨、二十多吨、十几吨和几吨多种车。从性能分,一是国家粮食局推荐的车型,载重三四十吨,能跑长途(巢湖直属库、亳州军供站共有6辆);二是农用车改装型,载重从几吨到二十多吨不等,单车投资五六万元至十三四万元,大部分为液压顶升自卸(分侧卸、两侧卸和后卸三种),少部分为两侧自流或机械动力卸粮,共有230辆;三是在敞式货运车或农用车上加装箱体运粮(灵壁黄湾粮站、天祺面粉共有9辆);四是利用自卸汽车、翻斗车和普通货车,内衬垫片运散粮(宣城直属库、颍州省储库销售运输,蒙城、五河、固镇等地农民到粮站售粮,槐祥集团内部转运和外销集港,裕安区民营企业到粮库买粮,此类车未作为散运车统计)。

    5.散运汽车管理各异。企业车队一般组成领导班子集体管理或专人负责,单独核算。职工合伙买车由股东共同管理,轮流派人跟车。个体运输户车辆自行管理。

    6.发展散运的地区增多。2007年仅在5个市有6家国有粮食储备、购销企业在企业内部转粮或就近购销开展散运,现已发展到11个市26个县有几十家企业开展散运。

    二、成效显著

    粮食散运有8方面成效:

    1.节约费用。与包装运输相比,吨粮节约包装费6-10元、装车费7-15元、卸车费7-15元,共计20-40元。随着装卸工人供不应求,力资费上升,节约效果更明显。据此匡算,一年来,安徽省因开展散运而节约的直接费用6800多万元,如全省公路运输60%以上散运,水路运输90%以上散运,则每年可节约费用达4亿多元。

    2.节省人力。开展散运后,使用装卸工人数大幅减少。桐城范岗粮站米厂过去机口需要6人以上,现在只需3-4人。怀宁七里河米业卸原粮,过去用6-7人,现在仅需1-2人照应现场。大大节省了人力同时降低了劳动强度。

    3.提高效率。车辆箱体能够液压顶升自卸、扒谷输送机械产量大、有卸粮坑的地方,可提高作业效率2-4倍。

    4.方便验质。包装粮入仓(厂)验质,一般采取按包数的一定比例扦取检验样品,扦样时间长且易漏过问题粮。散粮出入仓一般经输送机、卸粮坑,粮食呈散粒状装卸、便于现场观察粮质和扦样。

    5.减少损耗。包装粮运输中,由于包口撒粮、车厢漏粮、运输中甩包,运输损耗一般0.1%-0.3%,多一个中转环节、多一种运输方式则损耗更大,而散粮运输基本无损耗,据此匡算,全省全年可减少公路、水路运输损耗5万吨以上。

    6.掌握粮源。在农村壮劳力减少,机械化收割、田头卖粮增多的今天,在市场收购主体多元、粮源竞争激烈的新形势下,采用机械化、自动化接收农民或经纪人的粮食,能够显著增强开展流动收购散粮企业的收购竞争力。

    7.提升形象。电子地磅计量,显示屏显示重量,增加了购销计量透明度;机械化入库过程,减轻了农民和经纪人的劳动量;入库、出库效率提高,缩短了农民售粮、企业出粮时间,粮食企业形象得以提升。

    8.更加环保。开展散运后工人劳动环境改善、劳动强度减轻、粮食沿途撒漏减少,同时杜绝了废弃包装材料对环境的污染。

    三、存在问题

    1.发展不平衡。全省17个市中虽有11个开展散粮运输,但78个县(市、区)中仅有26个开展,部分主产市以及2/3的县散运是空白。开展散运的市、县也只有泗县、墉桥、太和、涡阳等少数几个县达到了公路20%、水路90%的散运水平,大部分是“有点无面”。皖北麦产区散运比例已达公路15%、水路70%以上,中南部稻产区仅占5%和10%左右。

    2.部分散运车适用性差。载重量大的车因乡村道路承载不了、基层站库地磅小,去乡进村收购运粮不便。大部分农用车改装车出不了县,靠疏通关系在本县和周边运行。有的车装卸粮效率不高。

    3.装卸设备不配套。扒谷机数量很少,地磅在安徽省中南部普及不够且有的计量吨位小,输送机产量普遍不高,大部分粮站(库)和中小型加工厂缺卸粮坑。

    4.资金筹措困难。现有散运车购置资金主要为中央粮食企业、民营加工企业和个体运输户自有资金或银行贷款,地方国有粮食企业及其改制企业投资不多,但干部职工个人或合伙买车较多。资金筹措困难、投入不足。

    5.政策支持不够。散粮运输与包粮运输相比,经济和社会效益显著,理应大力引导、支持发展,但目前尚无政策扶持。

    四、发展建议

    安徽是我国粮食优势主产区,粮食产量将长期保持稳定增长。粮食商品率也呈增长之势:2003年43%,2004年46%,2005年48%,2006年58%。粮食运量必然相应增加。如仍采用包粮运输,不仅作业效率低下,流通成本增加,产品竞争力下降,企业找装卸工也将越来越难。据报载,作为劳动力大省的安徽已缺民工40万人,缺口仍将扩大。合肥某国有粮库长期雇用的百余名装卸工大多被民营、外资粮食企业挖走,仅余30多人。各地从事粮食装卸作业的大都是四五十岁以上且女性很多,受人数和体力制约,装卸速度慢,经常延缓粮库调粮、导致工厂停机待料,同时存在安全隐患。发展散运是粮食流通现代化的必由之路,更是当务之急。为此提出以下发展建议:

    1.筹措专项资金。一是争取国家和地方政府发展粮食现代物流项目资金;二是争取农业发展银行粮食仓储和物流项目贷款;三是从各级财政安排的修仓经费中安排部分资金;四是从粮食企业退城进郊土地置换资金、闲置资产出售收入中拿出部分资金,加大散运设施设备投入力度。

    2.出台扶持政策。政府下发推进粮食散运发展的工作意见,明确发展目标、实现途径、支持政策和工作要求。开通全国或省、市、县区域粮食散运绿色通道,对运输散粮的车船免征过路过桥过闸费。减免公路规费、养路费、车辆年审、工商登记等费用。各级政府设立专项发展基金,对购置散粮运输工具的企业给予补助。

    3.宣传、指导、推动。各级粮食行政管理部门一是运用文件、会议、期刊、网站等形式宣传粮食现代物流知识,推介可资借鉴的省内外、国内外成功经验;二是积极动员各类企业特别是散运滞后的稻谷产区企业加大投入,添置散运汽车、散粮船、散粮集装箱、散粮输送机、扒谷机、地磅、卸粮坑等散粮装卸运输设施;三是本着发运、接收、承运三方有利的原则,协调运力运量,提高设施利用率,扩大散运面。

    4.改进运输方式。一是对现有散运车辆、装卸设备进行改进、升级、换代,提升运行效率。二是购置设备前先行调研、货比三家,选择经济适用、先进高效的设施设备,其中散运汽车要注意通用性。三是改进成品粮运输方式:大型粮食产业化龙头加工企业可适当配置专用运输、装卸设备,在集团内部开展面粉、大米和副产品散装运输(如面粉或大米专用散运车);采用集装袋运粮(河南南街村在集团内部面粉厂与方便面厂之间使用200公斤装集装袋运送面粉);长距离公、铁、航路联运包装面粉和大米,可积极采用安全、经济、高效的集装箱运输。

    5.提升组织化程度。一是同一区域内大型粮食储备、购销企业、龙头加工企业可组建股份制粮食物流公司(散运车队),或建立粮食散运战略合作关系,积极开展区域内农户、晒场到粮站、加工厂,基层粮站至储备粮库,粮站(库)至加工厂、码头的散粮运输以及汽车散粮装船的自动化、机械化作业。二是加强粮食产区和省内外销区企业间散粮对接,当前主要是公路、水路散运对接和集装箱运粮的对接,建立稳定、经济、高效的粮食散运通道。三是物流企业要本着互惠互利原则,努力为社会上其他粮食储备、加工、经营企业提供承运、配送、仓储、租赁等服务,积极发展成为第三方粮食物流企业,共同挖掘物流这一利润源泉。

    (作者:姚东春曹洪峰单位:安徽省粮食局)

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